2023年将近过半，我国海上开发建设呈现出放缓态势，滞缓状态仍在持续。根据公开招投标信息，今年以来，无论是风机装备还是epc总承包，海上的招标规模都在大幅缩减。仅有部分省份零星项目启动风电机组和施工的招标工作。据中国能源报分析，招标规模下降的主要原因为先前核准的项目基本都已建设完毕，当前各家企业侧重于项目规划，“十四五”最后两年才是招标建设的高峰期。
政策调整仍未明确，审批速度大幅放缓。有消息称“双10”政策即将调整为“双30”，即新增海上风电项目离岸距离需在30公里以外或水深在30米以上。由于政策调整悬而未决，部分地区的主管部门已经停止海上风电开发的用海审批。缺少审批，招标也将无法顺利进行。
管理问题日趋凸显，有效政策尚未出台。当前，海上风电项目在后续核准和施工过程中会涉及渔业、交通等多部门管理问题。项目开发过程中，同交通、渔业等部门的‘碰撞’越来越多。然而国管海域的海上风电开发管理办法尚未出台，一定程度上约束了其开发进度。
技术环节仍未突破，迈向深蓝发展滞缓。在技术层面，一些水深较深或者离岸距离较远的项目，需要采用漂浮式和柔性直流送出技术，按当前的技术能力以及电价水平，还不能实现平价上网。这类项目的大规模开发还需要技术进步和经验积累，相关招标项目较少。
